Видео-протокол
Видеопротокол 30 собрания Законодательной думы Томской области 23 апреля 2024 года
Собрание областной думы прошло под знаком 30-летия регионального парламента. О юбилейной дате напомнила спикер Оксана Козловская, открывая заседание. Также председатель облдумы вручила памятный знак «Герб Томской области» в золотом исполнении Екатерине Василевской — заместителю председателя областной Контрольно-счетной палаты.
Традиционный спич Оксана Козловская посвятила юбилею областного парламента — истории создания, становления, депутатам, которые его представляли в разные годы, и ключевым решениям, обеспечившим развитие Томской области. За 30 лет думой принято более 18.5 тысяч нормативных документов, в том числе почти 5.5 тысяч законов.
Заместитель губернатора — начальник департамента финансов Александр Феденев зачитал приветственное письмо губернатора Владимир Мазура, в котором глава региона поздравил спикера, депутатов и аппарат думы с 30-летним юбилеем представительного органа.
Оксана Козловская отметила, что в адрес юбиляра — Законодательной Думы Томской области поступили поздравления от председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, коллег из сибирских парламентов и других субъектов РФ, а также от сенаторов и депутатов Госдумы.
О назначении Безгодовой Инны Алексеевны на должность мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района города Томска
Депутаты согласовали Инну Безгодову на должность мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска без ограничения срока полномочий.
О назначении Большакова Виталия Витальевича на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Томска
Парламентарии утвердили Виталия Большакова на должность мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска без ограничения срока полномочий.
О назначении Рабцевича Дмитрия Александровича на должность мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области
Депутаты назначили Дмитрия Рабцевича на должность мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области без ограничения срока полномочий.
О назначении Сушкевича Андрея Александровича на должность мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района города Томска
Парламентарии одобрили Андрея Сушкевича на должность мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г. Томска на трехлетний срок полномочий.
О привлечении Королевой Риммы Зауровны, судьи в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области
Депутаты привлекли судью в отставке Римму Королеву к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка Верхнекетского судебного района Томской области.
О докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о деятельности в 2023 году
Бизнес-омбудсмен Игорь Браниште отметил положительную тенденцию — рост малого и среднего бизнеса за последние четыре года. Так, по итогам прошлого года в регионе зарегистрировано 40 тысяч 199 экономических субъектов — на 1088 субъектов больше, чем в 2022 году. Количество самозанятых выросло на 47 % и составило более 57 тысяч человек.
В 2023 году в Аппарат Уполномоченного поступило 582 обращения. По словам Уполномоченного, для предпринимателей по-прежнему актуальны вопросы контрольно-надзорной деятельности и налогообложения, административных отношений и судебной защиты предпринимателей, земельных, имущественных отношений. При этом 46 % обращений касались правоотношений с федеральными органами власти, 21 % — с местными, 17 % — с региональными и 16 % — с естественными монополиями. Игорь Браниште сообщил о создании при Уполномоченном Центра медиации — он поможет бизнесу в решении споров во внесудебном порядке и вести переговоры с помощью посредника.
Депутаты Сергей Автомонов, Леонид Терехов, Алексей Федоров, Марат Валеев и Екатерина Собканюк задали вопросы региональному Уполномоченному по защите прав предпринимателей.
Прокурор Томской области Александр Семенов подчеркнул, что вывод бизнеса из серых зон — это общая обязанность и задача, в том числе Уполномоченного. Также прокурор высказался о миграционной политике в регионе.
Депутат Алексей Федоров в своем выступлении заострил внимание на использовании трудовых мигрантов в сером секторе экономики Томской области. Паруйр Яврумян — о сложностях и бюрократии при официальном трудоустройстве мигрантов.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере занятости»
Парламентарии внесли изменения в два областных закона в сфере занятости населения — региональное законодательство приведено в соответствие с федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», который был принят в декабре 2023 года, и отразил изменившиеся реалии рынка труда.
Уже вступила в силу новая норма, связанная со взаимодействием службы занятости и организациями образования по согласованию контрольных цифр приема по направлениям подготовки, которые финансируются за счет регионального и местного бюджетов.
Кроме того, вводится понятие профилирование работодателей для предоставления им мер господдержки, регулируются вопросы теневой занятости путем создания реестра недобросовестных работодателей (его будет вести Роструд). Устанавливается новый подход в поиске работы — утверждение индивидуальной программы для каждого гражданина в зависимости от его жизненной ситуации. Допускается регистрация в качестве безработного не только по месту жительства, но и по месту пребывания. Также введена такая норма, как короткая подработка в течение 5 дней — она не приведет к снятию с учета безработного и другие изменения.
Вопросы докладчику Светлане Грузных — начальнику областного департамента труда и занятости населения Томской области задали Наталья Барышникова, Оксана Козловская, Сергей Автомонов и Галина Немцева.
Спикер Оксана Козловская предложила отдельно обсудить ситуацию, складывающуюся на рынке труда в Томской области, с учетом разных точек зрения депутатов.
Екатерина Собканюк подняла проблему закрепления на предприятиях молодых специалистов. Депутат считает, что нужно вернуться к советской практике, когда студенты-бюджетники после окончания вуза были обязаны отработать три года по распределению.
Оксана Козловская сообщила, что такая инициатива поступила в Госдуму от депутатов Татарстана, но этот законопроект вряд ли будет поддержан.
Областной прокурор Александр Семенов рассказал об опыте Амурской области, которая обеспечивает регион собственными трудовыми ресурсами, и предл ожил его рассмотреть.
По мнению депутата Алексея Федорова, необходимо предоставить как можно большему количеству молодежи возможность получения рабочих специальностей на бюджетной основе.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Депутаты внесли поправки в четыре областных закона в связи с реорганизацией структуры администрации Томской области. С 1 мая 2024 года из состава администрации исключается департамент промышленности и энергетики. Его полномочия в части энергетики передаются департаменту ЖКХ и госжилнадзора, в части промышленной политики — департаменту инвестиций.
Спикер Оксана Козловская отметила, что депутаты ждут от этих изменений экономического развития отраслей, представленных промышленным направлением, и поддержки кластерного подхода.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, иных лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области»
Проектом закона предоставляется губернатору право денежного поощрения выборных должностных лиц местного самоуправления, глав городских округов и муниципальных районов Томской области с учетом результатов их деятельности.
Председатель облдумы напомнила, что это первый шаг по рассмотрению комплекса вопросов заработной платы работников муниципальных органов власти. Следующий в отношении государственных и муниципальных служащих будет предпринят в 2025 году.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об Общественной палате Томской области»
Парламентарии утвердили положения по финансированию областной Общественной палатой расходов членам общественной наблюдательной комиссии Томской области по проезду, бронированию, найму жилого помещения и участию в мероприятиях, а также порядка и размера возмещения этих расходов.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области»
Депутаты закрепили в двух региональных законах положения о том, что Уполномоченный по правам человека в Томской области оказывает содействие гражданам в получении бесплатной юридической помощи. Законопроект подготовлен в связи с изменениями федерального закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О Контрольно-счетной палате Томской области»
Парламентарии дополнили закон об областной Контрольно-счетной палате статьей, которая определяет порядок заключения палатой соглашений с представительными органами муниципалитетов о передаче определенных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Юрий Дроздов, Оксана Козловская и Константин Галимов-Ермак задали вопросы докладчику Ирине Жалонкиной — председателю Контрольно-счетной палаты Томской области.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»
Депутаты наделили обладминистрацию полномочием по утверждению порядка организации проведения капитального ремонта областного государственного недвижимого имущества и порядка организации строительства, реконструкции объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета полностью или частично.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области»
Парламентарии ввели новую меру поддержки для людей с инвалидностью — компенсацию стоимости приобретенных технических средств реабилитации (ТСР), не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду. Депутаты приняли соответствующие поправки в областной закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области». Закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О народных художественных промыслах в Томской области»
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области
Законопроект подготовлен в связи с письмом областной прокуратуры в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством двух законов Томской области: «О регулировании отдельных водных отношений...» и «Об охране окружающей среды в Томской области».
Принят в первом чтении.
О проекте закона Томской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия и внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»
Депутаты дополнили полномочие областного департамента по социально-экономическому развитию села новым функционалом по ведению реестра о наличии земель сельхозназначения. Более 50 % земель в него уже внесены.
Принят во втором чтении.
О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Томской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области»
Парламентарии наделили областной департамент ветеринарии полномочием на осуществление мероприятий по осеменению коров (телок) в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах с возможностью предоставления услуг по осеменению коров напрямую управлениями ветеринарии на территориях муниципалитетов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении Хлебникова Виктора Ивановича знаком отличия «За заслуги перед Томской областью»
Депутаты согласовали награждение знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Виктора Хлебникова — члена Президиума Томского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
Принят в двух чтениях.
О проекте закона Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть»
Парламентарии одобрили награждение знаком отличия «Родительская доблесть» шести семей: Валентина и Тамары Бесштанниковых, Андрея и Ольги Брель, Данилы и Екатерины Вялых, Андрея и Марии Конаревых, Сергея и Елены Наврос, Анатолия и Любови Откуяновых.
Принят в двух чтениях.
О досрочном освобождении Бабушкина Евгения Викторовича от должности руководителя аппарата Законодательной Думы Томской области
Депутаты удовлетворили заявление Евгения Бабушкина о досрочном освобождении от должности руководителя аппарата облдумы.
О назначении Пономаренко Михаила Владимировича на должность руководителя аппарата Законодательной Думы Томской области
Парламентарии согласовали Михаила Пономаренко на должность руководителя аппарата облдумы.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе «Развитие» для учащихся с ограниченными возможностями здоровья г. Томска»
Депутаты утвердили передачу школе «Развитие» для детей с ОВЗ в безвозмездное пользование на пять лет части нежилого здания в селе Тимирязевское, на ул. Лесотехнической, д. 2, стр. 4, нежилых помещений № № 1, 2, 8 — 12, 15 — 19 на первом этаже для обучения детей, находящихся на длительном лечении.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О согласии на передачу в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области Томской региональной общественной организации «Федерация мотоциклетного спорта Томской области»
Парламентарии одобрили передачу областной Федерации мотоциклетного спорта в безвозмездное пользование на пять лет мотоцикла кроссового соревновательного для тренировок и проведения соревнований сборной команды Томской области.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2023 год»
Депутаты приняли постановление по докладу Уполномоченного по правам человека о работе в 2023 году.
О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2023 году»
Парламентарии согласовали постановление думы по итогам работы детского омбудсмена в 2023 году.
О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации
Депутаты утвердили решения профильных комитетов облдумы.